全球观点：损坏承重墙、违法搭建？浦东有一套覆盖全区2833个小区的监管机制

居民装修私自毁坏承重墙怎么办？业主在自家楼顶违建怎么办？住宅小区环境如何更好地治理？

6月27日，上海市城管执法局在浦东新区召开“美好社区先锋行动”暨住宅小区环境综合治理现场调研交流推进会，在全市总结推广花木街道小区环境综合治理、浦东城管执法局住宅小区数字化综合监管的先进经验。

浦东城管入户检查装修是否存在违规情况。本文图片均为澎湃新闻记者陈悦图

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近期，上海市各级城管执法部门结合主题教育工作安排，组织实施“住宅小区违法装修专项执法行动”，整合街镇居（村）委、执法部门、管理部门、物业企业等各方力量，努力实现“损坏房屋承重结构、违法搭建等乱象得到有效治理”的目标。浦东城管执法部门提出了“浦东方案”，一套覆盖全区2833个住宅小区的综合监管新机制已初步形成。

“我们通过强化法治引领、机制创新、特色治理、数字赋能等举措，初步探索出一套具有浦东特色的住宅小区综合监管新机制。”浦东新区城管执法局副局长袁星超介绍，目前浦东城管已建立一套城管执法部门主导、多方参与的工作机制，开发一个智能监管应用场景，设计一套物业履职评价体系。

聚焦住宅小区装修类的难点问题，浦东城管建立了住宅小区装修申报登记工作机制，根据房屋装修流程，按“入场复核、日常检查、离场确认”三个阶段为每位装修业主分别建立了“一户一档”，对装修行为实行“全生命周期”管理。

城管执法人员在装修申报登记系统中录入检查信息

按照机制，物业企业每日应落实不少于一次的检查，特殊情况下，物业应及时加强检查力量或检查频次。为防止物业“脱检漏检”，浦东城管在系统上设计了自动预警机制，对连续3天或累计5天未检的，将自动形成工单推送至城管中队，由中队对物业进行处罚。同时，为引导业主自觉主动申报、依法装修，浦东城管开发了装修申报登记线上系统，为执法、服务提供了便捷通道。

今年6月5日，物业人员在对芳草路253弄某住户进行每日检查时发现，该处有涉嫌损坏承重结构的情况，物业随即要求业主对承重结构进行恢复，并通过“美丽家园微治理小程序”上报给城管部门，执法队员很快上门查看。经执法队员初步判断，该户涉嫌损坏承重结构，违反了《上海市住宅物业管理规定》，便对其进行了立案处理，业主于一周内将墙体恢复原状。同时，执法队员约谈小区物业，要求其继续加强对小区内违规违法行为的监控和及时报送。

袁星超称，装修申报机制自今年5月底在全区推广运行以来，社会反映良好。不少居民还反映，以前遇到房屋装修不知法、不懂法，被发现叫停装修时才知道违法，现在在家就能学到装修法律法规，不出家门就能在网上申报登记。

此外，浦东城管不断完善职能部门、物业企业、自治组织、居民业主四方联动的住宅小区综合监管体系，比如开展分类分级检查，实现被动处置向主动监管转型。“我们依托小区综合监管平台，整合全区所有住宅小区和物业企业等数据底座信息，制定了针对物业服务企业日常履职情况、工作机制运行情况、公共设施设备管理以及对重大问题的处置情况等内容的规范检查表单。”袁星超说，以此为基础，即可对住宅小区实施“高、中、低”三种风险等级的分类分级管理，对应设定不同的检查频次。

围绕小区综合监管中突出问题，浦东城管还通过AI识别、物联感知、大数据分析、无人机自动巡航等新兴技术，探索屋顶违法搭建、垃圾非定时投放等行为的智能发现，持续推进智能场景与执法业务深度融合。

澎湃新闻记者从上海城管获悉，今年以来，全市城管执法部门共依法查处房屋管理类案件1917起，其中，依法查处与群众利益密切相关的损坏房屋承重结构案件547起，擅自改变物业使用性质案件303起，占用改建物业公共部位设施案件190起，物业服务企业未及时报告案件169起，依法拆除小区违建2452处、9.04万平方米，住宅小区环境综合治理取得了一定的成效。

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